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        清澗縣工業商貿局 關于印發《清澗縣成品油零售體系“十四五”發展規劃》的通知

        局各股室、下屬事業單位、成品油零售經營企業:

        現將《清澗縣成品油零售體系“十四五”發展規劃》印發你們,請按照文件要求抓好落實。  

         

        清澗縣工業商貿局

         2021年12月10日

         

         

         

        清澗縣成品油零售體系“十四五”發展規劃

        根據《陜西省成品油零售分銷體系“十四五”發展規劃編制工作總體方案》的文件精神以及我縣“十三五”規劃的執行情況進行了全面回顧和總結,在做好新舊規劃的銜接工作的同時,深入分析“十四五”期間宏觀經濟形勢和社會發展方向,在充分考慮縣域總體規劃、人口城鎮化水平、車流量、道路規劃建設等因素的前提下,對我縣成品油市場供求趨勢進行科學前瞻和合理預測,確保規劃的可操作性、科學性和前瞻性。特編制清澗縣成品油零售體系發展規劃如下:

        第一章  成品油零售體系發展面臨的形勢

        一、“十三五”期間發展變化情況

        1、機動車保有量及車流量

        全縣擁有出租車80輛、公交車22輛、客運班車48輛、貨車1292輛、私家車3萬余輛。約有420個村通班車。

        2、過境機動車數量日均17500輛左右

        二、現有公路里程及主要道路機動車日平均交通流量

        1、現有公路里程

        1)、G242國道:56km.

        2) 、G340國道東段:60km.       

        3)、G340國道西段:15km.

        4)、縣道(3條):154km

        5)、鄉道(11條):210km

        6)、村道:1166km   

        7)、榆藍高速清澗段: 62.8 km.    

        8)、清辛二級公路:48.3km

        9)、沿黃公路清澗段:78km.

        10)、清子線:10km.

        2、主要機動車日平均交通流量

        G242 國道6000輛/日、G340東段5000輛/日、G340西段1500輛/日、高速清澗段5000輛/日。

        三、現有加油站基本情況

        至2021年12月全縣共有加油站9座,其中:中石油分公司5座、社會加油站4座。“十三五”期間已取得規劃確認的加油站1座。

        1、加油站銷售總量

        “十三五”期間,清澗縣共銷售成品油62595噸,汽油38315噸,柴油24280噸。其中:中石油5家加油站銷售汽油18962噸、柴油12580噸;5家社會加油站銷售汽油19353噸、柴油11700噸。

        2、現有加油站分布情況

        縣城及城郊區4座:石油公司加油站(三級站)、石油公司岔口加油站(三級站)、石油公司藍盾加油站(三級站)、寬洲石化(二級站);

        寬州鎮1座:石油公司十里鋪加油站(三級站);

        樂堂堡辦事處1座:康馳加油站(三級站);

        下二十里鋪鄉1座:石油公司宏達加油站(三級站);

        高杰村鎮1座:清石黃河加油站(二級站);

        石咀驛鎮1座:富源加油站(三級站)。(詳見清澗縣2020年加油站布點現狀表)。

        四、當前存在的主要問題

        清澗縣現有加油站從總體發展上是良好的,為滿足我縣工農業生產和人民生活需要及地方經濟發展做出了積極貢獻。“十三五”期間規劃建設及運行情況來看,總體態勢良好,但還存在的諸多問題,一是由于歷史原因,導致我縣成品油零售經營企業分布不合理,部分主干道及鄉鎮加油站缺乏,給非法加油點帶來了可乘之機;二是加油站指標落地困難,主要原因是適宜布點區域土地資源緊張,規劃建設的加油站落地困難;三是加油站在建設過程中涉及的部門較多,需辦理多項審批手續,致使建設進度較慢;四是部分企業重視規劃指標申報,忽視后期建設跟進,導致規劃落地工作相對滯后;五是由于機構改革,原商務執法隊撤銷,我局現有工作人員無執法證,故無執法權,所以對于加油站的日常監管帶來了諸多困難;六是我縣沒有成品油批發企業,造成進油渠道不規范,油品質量不穩定,嚴重制約了我縣成品油市場的發展。

        第二章  “十四五”發展規劃概述

        一、規劃依據

        1、《陜西省成品油市場管理辦法實施細則(試行)》的通知

        2、《成品油零售企業管理技術規范》

        3、《成品油經營指引手冊》   

        4、《陜西省成品油分銷體系“十四五”發展規劃編制工作總體方案》

        5、《清澗縣道路發展規劃》

        二、規劃指導思想及原則

        指導思想:以國家有關成品油市場規范管理的要求為指導,按照清澗縣城鄉建設道路發展的要求,加強成品油零售行業發展的宏觀調控和管理,嚴格控制總量,合理優化布局,提高結構調整,逐步建立起與國民經濟發展、社會發展相適應、布局合理、功能完善、滿足消費需要的現代化成品油銷售服務網絡體系。

        基本原則:

        1、結合我縣區域經濟特點和交通條件,實事求是,調整、改造、積極有序布點發展。

        2、堅持網點布局與城市、交通發展規劃相適應相結合,堅持安全第一的原則。

        3、成品油零售行業規劃必須符合城鎮總體規劃,符合消防、環保、土地等有關規定,重點在新建道路、新建過境線以及尚無加油站的鄉鎮新建。    

        三、規劃范圍

        規范范圍:縣屬區域內的國道、省道、高速公路出入口、縣鄉道路及過境線。

        規劃期限:五年,即2021年--2025年。

        四、主要結論

        通過對全縣現有成品油零售行業現狀統計和“十四五”期間的發展預測,合理調整布局,控制總量,以行業規劃作為今后成品油零售企業建設的主要布局依據,最終達到全縣成品油零售企業的設置與我縣城鄉建設、道路發展、經濟發展相適應,促進我縣經濟社會的全面發展。                         

        第三章  成品油零售企業需求預測

        一、社會經濟發展趨勢預測分析

        十四五清澗縣地區生產總值將達到90億元;固定資產投資達到450億元;地方財政收入達到2.2億元;城鄉居民收入分別達到37600元、17600元;全社會消費品零售總額達到22億元。

        二、道路發展規劃

            截止“十四五”結束,全面實現內通、外聯、中心疏散,形成以“四縱四橫一大環”(四縱:榆藍高速清澗段、清澗至汾陽高速、綏德至延川高速清澗段、子長至清澗高速、G340國道、折淮公路、沿黃公路;四橫:清辛二級、雙十路延伸至賀家畔、樂堂堡、劉家河至李家塔延伸至石盤、汾清高速延伸至綏延高速;一大環:清澗縣城→雙十路→沿黃公路→石盤→郝家也→石咀驛→淮寧灣→折家坪→清澗縣城)為主骨架,以縣城環線為中心輻射全縣,連接東西,貫通南北,串聯鄉村的全縣公路交通網。

        三、機動車保有量和過境機動車發展趨勢預測分析

            預計“十四五”期間,全縣各種機動車輛保有量達到5萬輛;過境機動車預計4.8萬輛/日。

        四、成品油零售企業銷售量預測分析

           “十三五”期間,全縣共銷售成品油6萬噸,“十四五”期間預計銷售量將達到9至10萬噸。

        五、成品油零售企業需求預測分析

        根據全縣地理環境、人口和社會經濟發展趨勢以及城鄉建設、機動車擁有量的增加和公路交通網絡狀況,2021--2025年全縣加油站擬增加11座,現有加油站9座,規劃發展到20座。

        第四章  成品油零售體系布局規劃

        一、規劃總體目標

        采取符合市場、總體控制、逐年建設、分步實施的方式進行,保證平均單站加油量不低于目前平均水平,并結合本縣實際情況逐年有所提高。

        二、布局原則

        1、認真貫徹國家、省市商務部門的規定,做到總量控制、統一規劃、合理布局。

        2、新增布點的重點是新建(改建)公路和未設加油站的鄉鎮。

        3、加油站單站加油量必須高于目前水平。

        三、加油站設置的基本指標標準

        1、城區加油站相鄰兩站之間最近車行距離不少于1.8公里;非城區加油站,其中國、省道和縣鄉道,相鄰兩站之間最近車行距離不低于5公里,每百公里不超過6對或12座,穿越城區的國、省道、城區范圍內相鄰兩站之間最近車行距離不低于1.8公里;

        2、城區加油站的服務半徑不低于0.9公里;

        3、城區加油站與非城區加油站最近車行距離不低于5公里;

        4、國道和省道單站規??筛鶕嶋H需要設置為一、二、三級站;城區不得設為一級站;縣鄉道路(農村公路)宜建二級、三級加油站、便利站。

        5、加油站的站址選擇,應符合城市規劃、環境保護和防火安全的要求,站內設施與周邊建筑物以及設施間相互間距嚴格按照國家相關法規、規范控制并執行。

        四、布局方案

        根據境內現有公路和“十四五”期間擬修建公路,逐步拆并距離過小、站點過密的加油站;拆除位置不合理,功能不全,不適應城市發展需要的加油站。“十四五”期間,全縣規劃新建加油站11座,到2025年底,全縣加油站總體控制在20座左右。具體見附表2《清澗縣成品油零售體系“十四五”規劃一覽表》。

        第五章  規劃實施保證措施

        為了加強規劃編制工作,成立了清澗縣成品油分銷體系“十四五”發展規劃領導小組,牽頭單位為清澗縣工業商貿局,成員由清澗縣住房和城鄉建設局、資源規劃局、應急管理局、發展改革局、消防隊等部門組成,組長由清澗縣工業商貿局韓強局長擔任,副組長由工業商貿局分管副局長王峰擔任,成員為各單位主要負責人。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣工業商貿局。同時成立聯絡員制度,加強成員單位之間的銜接協調,落實責任,明確任務,以便規劃的科學編制以及后期的順利實施。

         

        附件:1.清澗縣加油站(點)現狀表

                       2.清澗縣成品油零售體系“十四五”規劃一覽表

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